煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）

1 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 基本要求及評(píng)分方法 (試行 ) 第 1 部分 總 則 煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體， 必須 建立健全煤礦安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系， 通過樹立安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，實(shí)施安 全承諾，建立健全組織機(jī)構(gòu)，配備安全管理 人員 ，建立并落 實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，提升從業(yè)人員素質(zhì)，開 展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理 ，抓好 質(zhì)量控制， 不斷規(guī)范 、持續(xù)改進(jìn) 安全生產(chǎn)管理， 適應(yīng)煤礦安全治理體系 和治理能力現(xiàn)代化要求 ，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。 一、基本條件 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)具備以下條件 ，任 一 項(xiàng) 不 符合 的，不得參與 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 考核定 級(jí) ： 1. 采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊全有效 ； 2.樹立體現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”和“安全第一、預(yù)防 為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產(chǎn)實(shí)際、災(zāi)害治理相 適應(yīng)的安全生產(chǎn)理念； 2 3. 制定符合法律法規(guī)、國(guó)家政策要求和本單位實(shí)際的安 全生產(chǎn)工作目標(biāo)； 4. 礦長(zhǎng)作出持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件 的 安全承 諾， 并作出表率； 5.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)完備 （ 井工煤礦 有負(fù)責(zé)安全、采煤、 掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、防治水、安全培訓(xùn)、調(diào)度、 應(yīng)急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門 ； 露天煤礦有 負(fù)責(zé)安全、鉆孔 、 爆破、采裝、運(yùn)輸、排土、邊坡、機(jī)電、 地測(cè)、防治水、防滅火、安全培訓(xùn)、調(diào)度、應(yīng)急管理、職業(yè) 病危害防治等工作的管理部門 ） ,配備管理人員 ； 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型 復(fù)雜和極復(fù)雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和 隊(duì)伍 ； 6.礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師 按 規(guī)定參加安 全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，取得考核合格證 明 ； 7.建立 健全 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ； 8.不存在 重大事故隱患 。 二、基本原則 1.突出理念引領(lǐng) 貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全 生產(chǎn)方針，牢固 樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，用先進(jìn)的安全生 產(chǎn)理念、明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)，指導(dǎo)煤礦開展安全生產(chǎn)工 作。 2.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 3 領(lǐng)導(dǎo)作用是煤礦安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。煤礦礦長(zhǎng)應(yīng)發(fā) 揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用， 具有 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)施并兌現(xiàn)安全承諾， 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提供必要的 機(jī)構(gòu) 、人員、 制度、 技術(shù)、資金等保障， 有效推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系運(yùn) 行 ，實(shí)現(xiàn)安全管理 全員參與 。 ３ .強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 建立 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng) 煤礦礦長(zhǎng)、總工程師等管理人員、專業(yè)技術(shù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)， 實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn) 源頭管控，不斷推動(dòng)關(guān)口前移。 ４ .注重過程控制 過程控制是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心。建立并落實(shí)管理 制度，強(qiáng)化 現(xiàn)場(chǎng)管理 ， 定期開展安全生產(chǎn)檢查和管理行為、 操作行為糾偏， 實(shí)施安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過程控制。 ５ .依靠 科技進(jìn)步 Òæ?ì• 8 ˜‚
—º?ì—í ,推廣 先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、 裝備、工藝，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，推動(dòng)煤礦減水平、減頭面、減 人員；努力提升煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化水平， 升級(jí) 完善安全監(jiān)控系 統(tǒng)， 持續(xù)提高安全保障能力。 6. 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理 加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全 知識(shí)與技能 的 培養(yǎng) 和應(yīng)用 ， 上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活， 實(shí)現(xiàn)崗位 作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化 。 7. 推動(dòng)持續(xù)改進(jìn) 4 根據(jù)安全生產(chǎn) 實(shí)際 效果， 強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié) 果導(dǎo)向， 不斷調(diào)整完善 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 管理體系 和運(yùn)行機(jī) 制 ，推動(dòng)安全管理水平持續(xù)提升。 三、煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系 包括 理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安 全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度、從業(yè) 人員素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控 制、持續(xù)改進(jìn)等 8 個(gè) 要素 。 １ .理念目標(biāo)和礦長(zhǎng)安全承諾 是指企業(yè)樹立的安全生產(chǎn)基本思想，設(shè)定的安全生產(chǎn)目 標(biāo)和煤礦礦長(zhǎng)向全體職工作出的安全 事項(xiàng) 承諾。理念和目標(biāo) 體現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)的原則和方向，用于引領(lǐng)和指導(dǎo)煤礦安 全生產(chǎn)工作。 礦長(zhǎng) 安全承諾 主要涵蓋安全生產(chǎn)、安全投入、保障職工 權(quán)益等方面， 是尊重客觀規(guī)律，依法組織生產(chǎn)，落實(shí) 主體責(zé) 任 的體現(xiàn)。 由礦長(zhǎng)作出表率，職工 實(shí)施 監(jiān)督。 ２ .組織機(jī)構(gòu) 是指 根據(jù) 煤礦 安全生產(chǎn)實(shí)際需要， 建立健全煤礦安全生 產(chǎn)的管理部門，為安全生產(chǎn)工作提供組織保障。 ３ .安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理制度 是指建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任 制 和 管理制度，明確全體從 業(yè)人員的崗位職責(zé) ， 是開展各項(xiàng)工作的基本遵循。 ４ .從業(yè)人員素質(zhì) 是指通過嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范用工，開展安全培訓(xùn)，提高從 5 業(yè)人員素質(zhì)和技能， 控制人的不安全行為， 為煤礦安全生產(chǎn) 提供人才保障。 ５ .安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控 是指對(duì)生產(chǎn)過程中發(fā)生 不同等級(jí) 事故、傷害的可能性 進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，預(yù)先采取規(guī)避、消除或控制安全風(fēng)險(xiǎn) 的措 施