煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系基本要求及評分方法

1 煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系 基本要求及評分方法 (試行 ) 第 1 部分 總 則 煤礦是安全生產(chǎn)的責任主體， 必須 建立健全煤礦安全生 產(chǎn)標準化管理體系， 通過樹立安全生產(chǎn)理念和目標，實施安 全承諾，建立健全組織機構(gòu)，配備安全管理 人員 ，建立并落 實安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度，提升從業(yè)人員素質(zhì)，開 展安全風險分級管控、事故隱患排查治理 ，抓好 質(zhì)量控制， 不斷規(guī)范 、持續(xù)改進 安全生產(chǎn)管理， 適應煤礦安全治理體系 和治理能力現(xiàn)代化要求 ，實現(xiàn)安全發(fā)展。 一、基本條件 安全生產(chǎn)標準化管理體系達標煤礦應具備以下條件 ，任 一 項 不 符合 的，不得參與 安全生產(chǎn)標準化管理體系 考核定 級 ： 1. 采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效 ； 2.樹立體現(xiàn)安全生產(chǎn)“紅線意識”和“安全第一、預防 為主、綜合治理”方針，與本礦安全生產(chǎn)實際、災害治理相 適應的安全生產(chǎn)理念； 2 3. 制定符合法律法規(guī)、國家政策要求和本單位實際的安 全生產(chǎn)工作目標； 4. 礦長作出持續(xù)保持、提高煤礦安全生產(chǎn)條件 的 安全承 諾， 并作出表率； 5.安全生產(chǎn)組織機構(gòu)完備 （ 井工煤礦 有負責安全、采煤、 掘進、通風、機電、運輸、地測、防治水、安全培訓、調(diào)度、 應急管理、職業(yè)病危害防治等工作的管理部門 ； 露天煤礦有 負責安全、鉆孔 、 爆破、采裝、運輸、排土、邊坡、機電、 地測、防治水、防滅火、安全培訓、調(diào)度、應急管理、職業(yè) 病危害防治等工作的管理部門 ） ,配備管理人員 ； 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)類型 復雜和極復雜礦井、沖擊地壓礦井按規(guī)定設有相應的機構(gòu)和 隊伍 ； 6.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師 按 規(guī)定參加安 全生產(chǎn)知識和管理能力考核，取得考核合格證 明 ； 7.建立 健全 安全生產(chǎn)責任制 ； 8.不存在 重大事故隱患 。 二、基本原則 1.突出理念引領 貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全 生產(chǎn)方針，牢固 樹立安全生產(chǎn)紅線意識，用先進的安全生 產(chǎn)理念、明確的安全生產(chǎn)目標，指導煤礦開展安全生產(chǎn)工 作。 2.發(fā)揮領導作用 3 領導作用是煤礦安全生產(chǎn)管理的關鍵。煤礦礦長應發(fā) 揮領導表率作用， 具有 風險意識，實施并兌現(xiàn)安全承諾， 落實安全生產(chǎn)主體責任，提供必要的 機構(gòu) 、人員、 制度、 技術、資金等保障， 有效推動安全生產(chǎn)標準化管理體系運 行 ，實現(xiàn)安全管理 全員參與 。 ３ .強化風險意識 建立 風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，增強 煤礦礦長、總工程師等管理人員、專業(yè)技術人員風險意識， 實現(xiàn) 安全生產(chǎn) 源頭管控，不斷推動關口前移。 ４ .注重過程控制 過程控制是煤礦安全生產(chǎn)管理的核心。建立并落實管理 制度，強化 現(xiàn)場管理 ， 定期開展安全生產(chǎn)檢查和管理行為、 操作行為糾偏， 實施安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的過程控制。 ５ .依靠 科技進步 Òæ?ì• 8 ˜‚
—º?ì—í ,推廣 先進實用技術、 裝備、工藝，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，推動煤礦減水平、減頭面、減 人員；努力提升煤礦機械化、自動化、信息化、智能化水平， 升級 完善安全監(jiān)控系 統(tǒng)， 持續(xù)提高安全保障能力。 6. 加強現(xiàn)場管理 加強崗位安全生產(chǎn)責任制落實，強化現(xiàn)場作業(yè)人員安全 知識與技能 的 培養(yǎng) 和應用 ， 上標準崗、干標準活， 實現(xiàn)崗位 作業(yè)流程標準化 。 7. 推動持續(xù)改進 4 根據(jù)安全生產(chǎn) 實際 效果， 強化目標導向、問題導向和結(jié) 果導向， 不斷調(diào)整完善 安全生產(chǎn)標準化 管理體系 和運行機 制 ，推動安全管理水平持續(xù)提升。 三、煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系 煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系 包括 理念目標和礦長安 全承諾、組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度、從業(yè) 人員素質(zhì)、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、質(zhì)量控 制、持續(xù)改進等 8 個 要素 。 １ .理念目標和礦長安全承諾 是指企業(yè)樹立的安全生產(chǎn)基本思想，設定的安全生產(chǎn)目 標和煤礦礦長向全體職工作出的安全 事項 承諾。理念和目標 體現(xiàn)了煤礦安全生產(chǎn)的原則和方向，用于引領和指導煤礦安 全生產(chǎn)工作。 礦長 安全承諾 主要涵蓋安全生產(chǎn)、安全投入、保障職工 權益等方面， 是尊重客觀規(guī)律，依法組織生產(chǎn)，落實 主體責 任 的體現(xiàn)。 由礦長作出表率，職工 實施 監(jiān)督。 ２ .組織機構(gòu) 是指 根據(jù) 煤礦 安全生產(chǎn)實際需要， 建立健全煤礦安全生 產(chǎn)的管理部門，為安全生產(chǎn)工作提供組織保障。 ３ .安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度 是指建立完善安全生產(chǎn)責任 制 和 管理制度，明確全體從 業(yè)人員的崗位職責 ， 是開展各項工作的基本遵循。 ４ .從業(yè)人員素質(zhì) 是指通過嚴格準入、規(guī)范用工，開展安全培訓，提高從 5 業(yè)人員素質(zhì)和技能， 控制人的不安全行為， 為煤礦安全生產(chǎn) 提供人才保障。 ５ .安全風險分級管控 是指對生產(chǎn)過程中發(fā)生 不同等級 事故、傷害的可能性 進行辨識評估，預先采取規(guī)避、消除或控制安全風險 的措 施