附件
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企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法
修訂情況的說明
為貫徹落實(shí)
《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
（以下簡稱
《意見》
），
應(yīng)急管理部
在對《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號）執(zhí)行情況調(diào)查基礎(chǔ)上，起草了《
企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理
辦法
（征求意見稿）
》
（以下簡稱《辦法（征求意見稿）》）
。現(xiàn)將有關(guān)修訂情況說明如下：
一、修訂的背景和依據(jù)
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大安全投入保障，推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。2004年以來，原國家安全監(jiān)管總局積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院精神，會同財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門相繼出臺了煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用政策，特別是2012年
原辦法
的建立實(shí)施，對推動(dòng)企業(yè)加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，從根本上加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作起到切實(shí)的促進(jìn)和保障作用。但同時(shí)，
原辦法
在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在政策貫徹落實(shí)不到位、
提取標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)的快速發(fā)展不適應(yīng)、使用范圍和適用的企業(yè)范圍亟待進(jìn)一步明
確與調(diào)整、稅收優(yōu)惠等配套政策需進(jìn)一步落實(shí)
等問題。
2016年12月印發(fā)的
《意見》
，對做好新時(shí)期安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策研究工作、完善安全投入長效機(jī)制作出了全面部署，明確要求“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵(lì)約束機(jī)制”。修訂
原辦法
的主要依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及
《意見》
等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與
有關(guān)規(guī)定
。
二、修訂
的
主要內(nèi)容
（一）
調(diào)整了
原辦法
結(jié)構(gòu)。
一是
為了
準(zhǔn)確地載明法條的內(nèi)容信息核
，
《辦法（征求意見稿）》
每一條款之前設(shè)置標(biāo)題（條標(biāo)），
將其與條款序號結(jié)合
；
二是修訂了
《辦法（征求意見稿）》
制定的依據(jù)與目的
，將
《意見》
相關(guān)內(nèi)容
補(bǔ)充納入
；三是增設(shè)了“第五章
罰
則”專章。
（
二
）調(diào)整了適用行業(yè)范圍
。
《辦法（征求意見稿）》的適用范圍包括：
煤炭生產(chǎn)、
非煤礦山
開采、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、
民用爆炸物品生產(chǎn)、
冶金和有色金屬、機(jī)械制造以及
其他經(jīng)濟(jì)組織
。
1
.
新增了民用爆炸品生產(chǎn)企業(yè)
，
本次修訂將民用爆炸品生產(chǎn)企業(yè)納入適用范圍。
2
.
調(diào)整了交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械制造三類行業(yè)（企業(yè)）范圍
。
一是
在交通運(yùn)輸企業(yè)方面增加了
城市軌道交通
企業(yè)
；二是將
冶金
企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法有關(guān)修訂情況的說明
