國務院安委會辦公室關于印發(fā)《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理工作方案》的通知（安委辦〔2016〕5號

國務院安委會辦公室關于印發(fā) 《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患 治理工作方案》的通知 安委辦〔2016〕5號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會： 為認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于加強安全生產工作、遏制重特大事故的重要指示批示精神，堅決防范和有效遏制因采空區(qū)引發(fā)的重特大事故發(fā)生，國務院安委會辦公室研究制定了《金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)實際，積極推動各項工作落實。 國務院安委會辦公室 2016 年 6 月 23 日 金屬非金屬地下礦山 采空區(qū)事故隱患治理工作方案 我國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)總量大，分布范圍廣。據(jù)初步統(tǒng)計，到 2015 年底，全國金屬非金屬地下礦山共有采空區(qū) 12.8 億立方米，分布于全國 28 個省（市、區(qū)）。目前，采空區(qū)事故隱患治理存在的突出問題：一是采空區(qū)是誘發(fā)重特大事故的重要因素。采空區(qū)易引發(fā)透水、坍塌、冒頂片幫等多種形式的災害，往往造成大量的人員傷亡和財產損失；二是采空區(qū)事故隱患治理不及時。部分礦山企業(yè)忽視采空區(qū)治理，特別是歷史遺留采空區(qū)得不到及時處理；三是中小型礦山采空區(qū)管理不到位。一些中小型礦山專業(yè)技術力量薄弱，不按設計施工或無設計施工，礦柱留設不規(guī)范，造成采空區(qū)重疊、交錯現(xiàn)象比較普遍，嚴重威脅礦山安全生產；四是采空區(qū)安全問題已經(jīng)成為影響一些地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的重要因素。為逐步消除采空區(qū)事故隱患，防范和遏制金屬非金屬礦山領域重特大事故、實現(xiàn)安全生產形勢穩(wěn)定好轉，制定本方案。 一、指導思想和工作目標 （一）指導思想。 認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，切實強化紅線意識，堅持“分級管控、突出重點、綜合治理、標本兼治”原則，加強采空區(qū)風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制建設，扎實推進金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患綜合治理工作，有效降低因采空區(qū)引發(fā)的事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 （二）工作目標。 至 2018 年，完成以下工作目標： 1. 基本摸清我國金屬非金屬地下礦山采空區(qū)規(guī)模和分布狀況，建立金屬非金屬地下礦山采空區(qū)基礎檔案。 2. 基本完成歷史上形成的、危險性大的金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理任務。 3. 提高金屬非金屬地下礦山企業(yè)采空區(qū)安全管理和監(jiān)測監(jiān)控水平，及時處理生產過程形成的采空區(qū)。 4. 由采空區(qū)引發(fā)的事故總量明顯下