煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急管理部 規(guī)章 X 應(yīng)急管理部發(fā)布 - 1 - 煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) （ 2020 年 11 月 2 日 應(yīng)急管理部令第 4 號公布 ， 自 2021 年 1 月 1 日起施行） 第一條 為了準(zhǔn)確認(rèn)定 、 及時(shí)消除煤礦重大事故隱患 ， 根據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 和 《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安 全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第 446 號）等法律、行政法規(guī) ， 制定本標(biāo)準(zhǔn)。 第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定各類煤礦重大事故隱患。 第三條 煤礦重大事故隱患包括下列 15 個(gè)方面： （一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)； （二）瓦斯超限作業(yè)； （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施； （四 ） 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng) ， 或者系 統(tǒng)不能正常運(yùn)行； （五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠； （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施； 應(yīng)急管理部 規(guī)章 X 應(yīng)急管理部發(fā)布 - 2 - （七）超層越界開采； （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝； （十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)； （十二 ） 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn) ， 煤礦改擴(kuò)建期間 ， 在改擴(kuò) 建的區(qū)域生產(chǎn) ， 或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的 范圍和規(guī)模； （十三 ） 煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后 ， 未重新取得或者及 時(shí)變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn) ， 或者承包方再次轉(zhuǎn)包 ， 以及 將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包； （十四 ） 煤礦改制期間 ， 未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理 機(jī)構(gòu) ， 或者在完成改制后 ， 未重新取得或者變更采礦許可證 、 安 全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照； （十五）其他重大事故隱患。 第四條 “ 超能力 、 超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn) ” 重大事故 隱患，是指有下列情形之一的： （一 ） 煤礦全年原煤產(chǎn)量超過核定 （ 設(shè)計(jì) ） 生產(chǎn)能力幅度 在 10% 以上 ， 或者月原煤產(chǎn)量大于核定 （ 設(shè)計(jì) ） 生產(chǎn)能力的 10% 的 ； 應(yīng)急管理部 規(guī)章 X 應(yīng)急管理部發(fā)布 - 3 - （二 ） 煤礦或其上級公司超過煤礦核定 （ 設(shè)計(jì) ） 生產(chǎn)能力下 達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃或者經(jīng)營指標(biāo)的； （三 ） 煤礦開拓 、 準(zhǔn)備 、 回采煤量可采期小于國家規(guī)定的最 短時(shí)間 ， 未主動采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)措施 ， 仍然組織生產(chǎn)的 （ 衰老 煤礦和地方人民政府計(jì)劃停產(chǎn)關(guān)閉煤礦除外）； （四 ） 煤礦井下同時(shí)生產(chǎn)的水平超過 2 個(gè) ，或者一個(gè)采 （ 盤 ） 區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤 、 煤 （ 半煤巖 ） 巷掘進(jìn)工作面?zhèn)€數(shù)超過 《 煤 礦安全規(guī)程》規(guī)定的； （五）瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)組織生產(chǎn)的； （六 ） 煤礦未制定或者未嚴(yán)格執(zhí)行井下勞動定員制度 ， 或者 采掘作業(yè)地點(diǎn)單班作業(yè)人數(shù)超過國家有關(guān)限員規(guī)定 20% 以上的 。 第五條 “ 瓦斯超限作業(yè) ” 重大事故隱患 ， 是指有下列情形 之一的： （一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢情況且進(jìn)行作業(yè)的； （二 ） 井下瓦斯超限后繼續(xù)作業(yè)或者未按照國家規(guī)定處置繼 續(xù)進(jìn)行作業(yè)的； （三 ） 井下排放積聚瓦斯未按照國家規(guī)定制定并實(shí)施安全技 術(shù)措施進(jìn)行作業(yè)的。 第六條 “ 煤與瓦斯突出礦井 ，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施 ” 應(yīng)急管理部 規(guī)章 X 應(yīng)急管理部發(fā)布 - 4 - 重大事故隱患，是指有下列情形之一的： （一）未設(shè)立防突機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的； （二 ） 未建立地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行 的； （三 ） 未按照國家規(guī)定進(jìn)行區(qū)域或者工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測 的（直接認(rèn)定為突出危險(xiǎn)區(qū)域或者突出危險(xiǎn)工作面的除外）； （四）未按照國家規(guī)定采取防治突出措施的； （五 ） 未按照國家規(guī)定進(jìn)行防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證 ， 或者 防突措施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)建設(shè) ， 或者防突措 施效果檢驗(yàn)和驗(yàn)證數(shù)據(jù)造假的； （六）未按照國家規(guī)定采取安全防護(hù)措施的； （七）使用架線式電機(jī)車的。 第七條 “ 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng) ， 或 者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行 ” 重大事故隱患，是指有下列情形之一的 ： （一 ） 按照 《 煤礦安全規(guī)程 》 規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立而未建立瓦斯抽 采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不正常使用的； （二 ） 未按照國家規(guī)定安設(shè) 、 調(diào)校甲烷傳感器 ， 人為造成甲 烷傳感器失效 ， 或者瓦斯超限后不能報(bào)警 、 斷電或者斷電范圍不 符合國家規(guī)定的。 應(yīng)急管理部 規(guī)章 X 應(yīng)急管理部發(fā)布 - 5 - 第八條 “ 通風(fēng)系統(tǒng)不完善 、 不可靠 ” 重大事故隱患 ， 是指 有下列情形之一的： （一 ） 礦井總風(fēng)量不足或者采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量 不足的； （二 ） 沒有備用主要通風(fēng)機(jī) ， 或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)不具有同 等能力的； （三）違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定采用串聯(lián)通風(fēng)的； （四）未按照設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)，或者生產(chǎn)水平和采（盤 ） 區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的； （五 ） 高瓦斯 、 煤與瓦斯突出礦井的任一采 （ 盤 ） 區(qū) ， 開采 容易自燃煤層 、 低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置 的采 （ 盤 ） 區(qū) ， 未設(shè)置專用回風(fēng)巷 ， 或者突出煤層工作面沒有獨(dú) 立的回風(fēng)系統(tǒng)的