國家安全生產監督管理總局令 第76號《用人單位職業病危害防治八條規定》

用人單位職業病危害防治八條規定》解讀 《用人單位職業病危害防治八條規定》（以下簡稱《八條規定》） 已經 2015 年3月 23 日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議 通過，并于 3月 24 日以國家安全生產監督管理總局令第 76號公布實 施。為深刻領會、準確理解《八條規定》的主要內容和精神實質，現 將有關情況說明如下： 一、制定頒布《八條規定》的必要性 （一）目前絕大多數中小微型用人單位對職業衛生工作不重視， 職業病防治主體責任不落實，職業衛生管理基礎十分薄弱，相當多的 用人單位主要負責人及管理人員不知道怎樣抓職業病危害防治工作。 因此，需要對用人單位職業病危害防治工作提出最基本的要求，以便 加強用人單位職業衛生基礎工作。 （二）涉及職業病防治法規標準較多，內容要求較為復雜，用人 單位掌握起來比較困難，特別是對一些關鍵要素，相當多的用人單位 把握不準，很難做到突出重點抓好落實。因此，需要將法規標準中對 用人單位職業病危害防治要求的核心內容進行歸納提煉，以便于用人 單位掌握和落實。 （三）由于職業衛生監管工作專業性、技術性強，而基層監管人 員大多數沒有從事過職業衛生工作，缺少相應的職業病危害防治知識 和業務能力，監管工作難以抓住重點。因此， 需要將職業病危害防治 的重點要求突出出來，以利于各級職業衛生監管人員實施重點監管， 促進用人單位主體責任的落實。 由此可見，制定頒布重點突出、簡明扼要的若干條規定十分必要。 二、條款解讀 《八條規定》圍繞責任制、工作場所、防護設施、防護用品、警 示告知、定期檢測、培訓教育、健康監護等 8個方面對所有產生職業 病危害的用人單位提出了要求，由“八個必須、八個嚴禁”組成，共 225 個字。 （一）必須建立健全職業病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違 法違規進行生產。 針對問題：當前一些用人單位特別是中小微型用人單位職業病防 治主體責 任不落實，用人單位主要負責人不重視職業衛生管理工作， 各管理環節責任不明確，違法違規生產現象屢有發生，針對上述情況， 本條規定提出相關要求。 主要依據：《職業病防治法》第五條規定“用人單位應當建立、 健全職業病防治責任制，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治 水平，對本單位產生的職業病危害承擔責任。”第二十一條規定“用 人單位應當采取下列職業病防治管理措施：（一）設置或者指定職業 衛生管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業衛生管理人員，負 責本單位的職業病防治工作；（二）制定職業病防治計劃和實施方案； （三）建立、健全 職業衛生管理制度和操作規程；（四）建立、健全 職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；（五）建立、健全工作場所職 業病危害因素監測及評價制度；（六）建立、健全職業病危害事故應 急救援預案。” 法律責任：《職業病防治法》第七十一條第二項：未采取本法第 二十一條規定的職業病防治管理措施的，由安全生產監督管理部門給 予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。 （二）必須保證工作場所符合職業衛生要求，嚴禁在職業病危害 超標環境中作業。 針對問題：勞動者長期在職業病危害超標工作場所中作業易導致 職業病，因此用人單位必須采用先進的工藝、技術、裝備和材料，設 計合理的生產布局，設置有效的職業病防護設施，進行嚴格的職業衛 生管理，才能從根本上保證工作場所環境職業病危害達到國家職業衛 生標準要求。而目前一些用人單位在工藝、技術、裝備、材料、生產 布局、防護設施等方面存在諸多問題，工作場所職業病危害超標問題 比較嚴重，針對這個問題，本條規定提出了明確要求。 主要依據：《職業病防治法》第十五條中規定：產生職業病危害 的用人單位的設立除應當符合法律、行政法規規定的設立條件外，其 工作場所還應當符合下列職業衛生要求：（一）職業病危害因素的強 度或者濃度符合國家職業衛生標準。 法律責任：《職業病防治法》第七十三條第一項：工作場所職業 病危害因素的強度或者濃度超過國家職業衛生標準的，由安全生產監 督管理部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上 二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產生職業病危害的作業， 或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。 （三）必須設置職業病防護設施并保證有效運行，嚴禁不設置不 使用。 針對問題：排毒除塵等工程防護設施的有效運行是治理職業病危 害的根本措施。為了節約成本，有的用人單位不設置，有的用人單位 防護設施不使用不運行， 成了擺設，導致工作場所粉塵、化學毒物等 危害因素超標，有的甚至發生生產安全事故和職業病危害事故。本條 規定對防護設施的設置及運行提出了要求。 主要依據：《職業病防治法》第二十三條第一款中規定：用人單 位必須采用有效的職業病防護設施。 法律責任：《職業病防治法》第七十條第二項：建設項目的職業 病防護設施未按照規定與主體工程同時投入生產和使用的，由安全生 產監