國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第 15 號
新修訂的 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 已經(jīng) 2007 年 11 月 9日國家安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過 ,現(xiàn)予公布 ， 自 2008 年 1月 1日起施行 。 原國家安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局） 2003 年 5月 19 日公布的《安全生產(chǎn)違法行
為行政處罰辦法 》 、 2001 年 4月 27 日公布的 《 煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定 》 同時廢止 。
二 ○○ 七年十一月三十日
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法
（ 2007 年 11 月 30 日國家安全監(jiān)管總局令第 15 號公布，根據(jù) 2015 年 4月 2日國
家安全監(jiān)管總局令第 77 號修正）
第一章 總 則
第一條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為 ， 規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作 ， 依照行政處罰
法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員
在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 行政法規(guī) 、 部門規(guī)章 、 國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)違法行為）實施行政處罰，適用本辦法。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 ， 對煤礦 、 煤礦安
全生產(chǎn)中介機構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰。
有關(guān)法律 、 行政法規(guī)對安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類 、 幅度或者決定機關(guān)另有
規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則 。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) （ 以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門 ） 及其
行政執(zhí)法人員實施行政處罰 ， 必須以事實為依據(jù) 。 行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的
事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予的行政處罰 ，依法享
有陳述權(quán) 、 申辯權(quán)和聽證權(quán) ； 對行政處罰不服的 ， 有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政
訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請國家賠償。
第二章 行政處罰的種類、管轄
第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；
（五）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫停或者撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；
（六）關(guān)閉；
（七）拘留；
（八）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第六條 縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定 ，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。
安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰 ，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級以上安全監(jiān)
管監(jiān)察部門管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰 ，
由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
暫扣 、 吊銷有關(guān)許可證和暫停 、 撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格 、 崗位證書的行政處罰 ， 由
發(fā)證機關(guān)決定 。 其中 ， 暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格 、 崗位證書的期限一般不得
超過 6個月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
給予關(guān)閉的行政處罰 ，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門報請縣級以上人民政府按
照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
給予拘留的行政處罰 ，由縣級以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門建議公安機關(guān)依照治安管理處
罰法的規(guī)定決定。
第七條 兩個以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭議的 ，由其共同的上
一級安全監(jiān)管監(jiān)察部門指定管轄。
第八條 對報告或者舉報的安全生產(chǎn)違法行為 ， 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)受理 ； 發(fā)現(xiàn)
不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門。
受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門對管轄權(quán)有異議的 ，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級安全監(jiān)管監(jiān)
察部門指定管轄。
第九條 安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的 ，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機
關(guān) ， 依法追究刑事責(zé)任 ； 尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的 ， 由安全監(jiān)管監(jiān)察
部門管轄。
第十條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以直接查處下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄的案件 ，
也可以將自己管轄的案件交由下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以將重大、疑難案件報請上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門管轄。
第十一條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門有權(quán)對下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違法或者不適當(dāng)
的行政處罰予以糾正或者撤銷。
第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門根據(jù)需要 ， 可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合 《 行政
處罰法 》 第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處 、 開發(fā)區(qū)管理機
構(gòu)等地方人民政府的派出機構(gòu)實施行政處罰 。 受委托的單位在委托范圍內(nèi) ， 以委托的安
全監(jiān)管監(jiān)察部門名義實施行政處罰。
委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實施行政處罰 ，并對其實施行
政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第三章 行政處罰的程序
第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時 ，必須出示省
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第15號《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
