國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第 15 號(hào)
新修訂的 《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 已經(jīng) 2007 年 11 月 9日國(guó)家安全生產(chǎn)
監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò) ,現(xiàn)予公布 ， 自 2008 年 1月 1日起施行 。 原國(guó)家安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局） 2003 年 5月 19 日公布的《安全生產(chǎn)違法行
為行政處罰辦法 》 、 2001 年 4月 27 日公布的 《 煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定 》 同時(shí)廢止 。
二 ○○ 七年十一月三十日
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法
（ 2007 年 11 月 30 日國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 15 號(hào)公布，根據(jù) 2015 年 4月 2日國(guó)
家安全監(jiān)管總局令第 77 號(hào)修正）
第一章 總 則
第一條 為了制裁安全生產(chǎn)違法行為 ， 規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作 ， 依照行政處罰
法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 行政法規(guī) 、 部門(mén)規(guī)章 、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)
準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為（以下統(tǒng)稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為）實(shí)施行政處罰，適用本辦法。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法和煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法 ， 對(duì)煤礦 、 煤礦安
全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰。
有關(guān)法律 、 行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi) 、 幅度或者決定機(jī)關(guān)另有
規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則 。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) （ 以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén) ） 及其
行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰 ， 必須以事實(shí)為依據(jù) 。 行政處罰應(yīng)當(dāng)與安全生產(chǎn)違法行為的
事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予的行政處罰 ，依法享
有陳述權(quán) 、 申辯權(quán)和聽(tīng)證權(quán) ； 對(duì)行政處罰不服的 ， 有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政
訴訟；因違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法申請(qǐng)國(guó)家賠償。
第二章 行政處罰的種類(lèi)、管轄
第五條 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類(lèi)：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法開(kāi)采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；
（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；
（五）暫扣或者吊銷(xiāo)有關(guān)許可證，暫停或者撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)；
（六）關(guān)閉；
（七）拘留；
（八）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
第六條 縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定 ，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)
安全生產(chǎn)違法行為行政處罰行使管轄權(quán)。
安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰 ，由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上安全監(jiān)
管監(jiān)察部門(mén)管轄。中央企業(yè)及其所屬企業(yè)、有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰 ，
由安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。
暫扣 、 吊銷(xiāo)有關(guān)許可證和暫停 、 撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格 、 崗位證書(shū)的行政處罰 ， 由
發(fā)證機(jī)關(guān)決定 。 其中 ， 暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格 、 崗位證書(shū)的期限一般不得
超過(guò) 6個(gè)月；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
給予關(guān)閉的行政處罰 ，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按
照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。
給予拘留的行政處罰 ，由縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處
罰法的規(guī)定決定。
第七條 兩個(gè)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的 ，由其共同的上
一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)指定管轄。
第八條 對(duì)報(bào)告或者舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為 ， 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理 ； 發(fā)現(xiàn)
不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)。
受移送的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的 ，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)
察部門(mén)指定管轄。
第九條 安全生產(chǎn)違法行為涉嫌犯罪的 ，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)
關(guān) ， 依法追究刑事責(zé)任 ； 尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的 ， 由安全監(jiān)管監(jiān)察
部門(mén)管轄。
第十條 上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄的案件 ，
也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。
下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以將重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)管轄。
第十一條 上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有權(quán)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)違法或者不適當(dāng)
的行政處罰予以糾正或者撤銷(xiāo)。
第十二條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)根據(jù)需要 ， 可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合 《 行政
處罰法 》 第十九條規(guī)定條件的組織或者鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處 、 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)
構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰 。 受委托的單位在委托范圍內(nèi) ， 以委托的安
全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)名義實(shí)施行政處罰。
委托的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查受委托的單位實(shí)施行政處罰 ，并對(duì)其實(shí)施行
政處罰的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第三章 行政處罰的程序
第十三條 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí) ，必須出示省
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第15號(hào)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》
