國家發展改革委、國家安全生產監督管理局 關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知 發改投資〔2003〕1346 號

國家發展和改革委員會、國家安全生產監督管理局文件 發改投資 [2003]1346 號 國家發展改革委、國家安全生產監督 管理局關于加強建設項目安全設施 “ 三同時 ” 工作的通知 國務院有關部門 ， 各省 、 自治區 、 直轄市 、 計劃單列市及新疆生 產建設兵團計委 （ 發展改革委 ） 、 經貿委 、 安全生產監督管理部 門，各省級煤礦安全監察機構： 近年來，各地區、各部門認真貫徹 “ 安全第一、預防為主 ” 的方針 ， 安全生產工作得到了加強 。 但是 ， 當前全國的安全生產 形勢依然嚴峻 ， 造成重特大人員傷亡的事故時有發生 ， 因建設項 目安全設施 “ 三同時 ” 工作不到位引發事故的情況越來越突出 。 為了扭轉生產安全事故多發的局面，加強對建設項目安全設施 “ 三同時 ” 工作的監督管理 ， 減少或消除事故隱患 ， 根據 《 安全 生產法》的有關規定，現就有關事項通知如下： 一、凡新建、改建、擴建的建設項目，從可行性研究至竣 工驗收 、 投入生產和使用 ， 都必須嚴格按照建設項目安全生產設 施與主體工程同時設計 、 同時施工 、 同時投入生產和使用的要求 進行建設與管理，安全設施投資應當納入建設項目概算。 二、對礦山建設項目和生產、儲存危險物品、使用危險化 學品等高危險行業的建設項目以及具有較大安全風險的建設項 目 ， 建設單位在進行項目可行性研究時 ， 應對安全生產條件進行 專門論證 ， 委托安全評價中介機構進行安全生產評價 ， 對建設項 目安全設施的安全性和可操作性進行綜合分析 ， 提出安全生產對 策的具體方案 ； 對安全風險較小的建設項目 ， 建設單位在進行項 目可行性研究時 ， 應對建設項目安全生產條件及安全設施進行綜 合分析 ， 編制安全專篇 。 建設項目竣工驗收前 ， 建設單位應向安 全生產監督管理部門或煤礦安全監察機構提出安全設施單項驗 收申請 ， 經安全生產監督管理部門或煤礦安全監察機構驗收合格 后，方可進行建設項目竣工的總體驗收。 三、設計單位應嚴格依據可行性研究和安全評價的要求進 行安全設施設計 ， 落實安全生產措施 。 安全設施設計應報經安全 生產監督管理部門或煤礦安全監察機構審查。 四、施工、監理和設計材料供應等單位，應嚴格依據設計 文件進行施工 、 監理和設備材料供應 ， 確保安全設施設計方案的 有效實施。 五、各級政府安全生產監督管理部門、各級煤礦安全監察 機構應對礦山建設項目和生產 、 儲存危險物品 、 使用危險化學品 等高危險行業的建設項目 、 具有較大安全風險的建設項目的安全 設施設計，以及安全風險較小的建設項目的安全專篇進行審查 ； 根據建設單位提出的安全設施單項驗收申請 ， 對建設項目安全設 施進行單項驗收，切實加強對承擔建設項目可行性研究、設計 、 施工 、 監理和設備材料供應等單位執行建設項目安全設施 “ 三同 時 ” 情況的監督管理。 六、各級政府發展改革部門應將建設項目安全設施 “ 三同 時 ” 納入建設項目管理程序 ， 對未進行安全設施 “ 三同時 ” 審查 的建設項目，不予辦理有關行政許可手續。 七、建設項目安全設施 “ 三同時 ” 的具體監督管理辦法， 由國家安全生產監督管理局 （ 國家煤礦安全監察局 ） 會同有關部 門另行制定。 國家發展改革委 國家安全生產監督管理局 二 ○○ 三年九月三十日