國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見
(安監(jiān)總管一〔2007〕214號)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：
為加強金屬非金屬礦山安全基礎管理工作，落實企業(yè)的安全生產主體責任，提高企業(yè)安全管理的科學化、規(guī)范化水平，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實現安全生產狀況的穩(wěn)定好轉，根據《安全生產法》、《礦山安全法》以及《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（
GB16423
）等法律標準的規(guī)定，提出以下指導意見：
一、
加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的重要性和緊迫性
1.
金屬非金屬礦山是我國重要的基礎產業(yè)，在國民經濟中占有十分重要的地位。近年來，通過開展非煤礦山安全專項整治和實施安全生產許可等工作，金屬非金屬礦山安全生產事故從
2004
年起呈持續(xù)下降的趨勢，安全生產形勢總體穩(wěn)定。但是，金屬非金屬礦山事故總量仍然較大，重特大事故時有發(fā)生，在尾礦庫、采空區(qū)、露天邊坡等方面仍存在重大隱患，安全生產形勢依然嚴峻。必須采取有效措施，實現金屬非金屬礦山安全生產狀況穩(wěn)定好轉。
2.
我國金屬非金屬礦山
95%
以上為本質安全程度低的小型礦山，生產工藝相對落后，技術裝備水平較低，安全管理機構和管理制度不健全，安全責任不落實，技術管理和現場管理薄弱，安全投入不足和安全培訓不到位。因此，必須加強金屬非金屬礦山安全基礎管理，提高安全管理的科學化、規(guī)范化水平，促進金屬非金屬礦山企業(yè)的安全發(fā)展。
二、
金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導原則、工作目標和主要任務
3.
指導原則。認真貫徹
“
安全第一、預防為主、綜合治理
”
的方針，堅持
“
安全發(fā)展
”
的科學理念。落實企業(yè)安全生產主體責任，全面加強企業(yè)安全基礎管理工作，建立安全生產長效機制，切實解決影響安全生產的突出問題。
4.
工作目標。建立健全和完善金屬非金屬礦山安全管理組織體系、責任體系和制度體系，強化現場安全管理和技術管理；逐步減少事故總量，進一步遏制坍塌、冒頂片幫、放炮、中毒窒息和透水等重特大事故。到
2010
年，金屬非金屬礦山生產安全事故死亡人數比
2005
年下降
10
％以上，實現金屬非金屬礦山安全生產形勢的明顯好轉。
5.
主要任務。加強金屬非金屬礦山安全管理，建立健全安全管理機構，配備安全管理人員，完善安全管理制度；開展安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；強化現場管理和技術管理；加大安全投入，加強隱患治理，增強安全
《關于加強金屬非金屬礦山安全基礎管理的指導意見》（安監(jiān)總管—［2007］214號）
