全國礦山安全防范
工作視頻會議
精神
2月17日
，
全國礦山安全防范工作視頻會議
召開
。
會議主要內(nèi)容是：
深入貫徹落
實習(xí)近
平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真汲取近期礦山事故教訓(xùn)，分析
研判安全
風(fēng)險，安排部署近期工作，堅決防范各類礦山事故
，
為冬奧會
、殘
奧會和全國兩會營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。今年以來，全國共發(fā)生
礦山
死亡事故
11
起
、
死亡11人，同比減少21起
、
39人，分別下降65.6%和78%，未發(fā)生較大以上
生產(chǎn)安全
事故
，
但春節(jié)以來連續(xù)發(fā)生
4
起煤礦事故，礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜
。
分析今年以來已發(fā)生的
生產(chǎn)安全
事故主要有以下幾個特點，
一是區(qū)域性特征
明顯
。
6
起
煤礦
事故發(fā)生在
保供
任務(wù)
重
的陜西、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆、山西地區(qū)。
二是爆炸
、
頂板
、
運輸事故多
。
11起事故中爆炸事故2起、頂板事故3起、運輸事故2起。
三是國有煤礦事故多
。
6起煤礦事故都發(fā)生在國有煤礦。
四是非煤礦山民營企業(yè)事故多
。
5
起非煤礦山事故中有
4
起發(fā)生在民營企
業(yè)
，占
比
80%。這些事故暴露出以下幾個問題，
一是安全意識淡薄
；
二是主體責(zé)任缺失
；
三是現(xiàn)場管理混亂。
就做好
全國
兩會前后礦山安全防范工作講六點意見
：
第一，強(qiáng)化底線思維，進(jìn)一步提升風(fēng)險防控水平。
習(xí)近平在
中共
中央政治局第36
次集體學(xué)習(xí)
、
考察冬奧會
、
殘奧會和山西省
時
對能源
保供
和安全生產(chǎn)都提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)安全檢查和風(fēng)險隱患排查治理。
一要提高政治站位防風(fēng)險。
一些地區(qū)和企業(yè)事故多發(fā)
頻
發(fā)，說到底是政治思想認(rèn)識出了問題，發(fā)展理念出了問題，沒有真正把人民群眾生命安全放在第一位，這是根本問題。各地要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，增強(qiáng)紅線意識，堅決扛起防范化解重大安
全風(fēng)險的政治責(zé)任，時刻繃緊安全生產(chǎn)這個弦，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求
、更實舉措狠抓落實，堅決守住安全底線。
二要全面科學(xué)精準(zhǔn)防風(fēng)險。
各地要在全面上下功夫，既要抓好災(zāi)害嚴(yán)重、安全不放心的地區(qū)和企業(yè)，也要
關(guān)注長
時間未發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)
；
既要抓好礦山主要系統(tǒng)
、
重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也要兼顧其他系統(tǒng)、部位和環(huán)節(jié)。
三要用好監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)防風(fēng)險。
各地要充分發(fā)揮安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，對安全監(jiān)控、人員定位、重大設(shè)備、尾礦庫在線監(jiān)測等數(shù)據(jù)異常的，該現(xiàn)場核查的要立即核查，該
撤人
的要撤人，該問責(zé)的要問責(zé)。尤其是瓦斯、一氧化碳濃度
，
即使沒有超限，但出現(xiàn)異常
遠(yuǎn)
高于平時的也要及時分析處理。
下一步
要建立異常變化預(yù)警功能和分級響應(yīng)機(jī)制，分藍(lán)、黃、橙
、
紅四個等級進(jìn)行管理，出現(xiàn)紅色預(yù)警時必須
立即
撤人。
第二，要嚴(yán)把安全關(guān)口，扎實做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
。
近五年
在
2月份
期間，
全國
共
發(fā)生
9
起較大以上礦山事故，有
6
起是違法違規(guī)
、
復(fù)工復(fù)產(chǎn)引起的，占比66.7%。
一
要做好安全準(zhǔn)備工作
。
礦山企業(yè)要上好安全生產(chǎn)開工第一課
，
加強(qiáng)返崗
、轉(zhuǎn)
崗和新入職人員的安全培訓(xùn)，開展警示教育，應(yīng)急演練等活動，確保從業(yè)人員明白崗位
安全
風(fēng)險及防控措施，確保從業(yè)人員安全意識入腦入心，擰緊思想安全閥。不論停工停產(chǎn)時間長短，都要全面評估
復(fù)工
風(fēng)險，制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案和安全技術(shù)措施，做到人員隊伍到位
、
組織動員到位
、
教育培訓(xùn)到位
、
制度措施到位。
二要全面開展自查自改
。
開展全方位全覆蓋隱患排查治理，關(guān)鍵崗位、特種作業(yè)等重點人員不
齊全
的
堅決不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)
、
系統(tǒng)不完善的堅決不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)
、
隱患排查治理不到位的堅決不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收。
各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落
實屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格驗收標(biāo)準(zhǔn)、驗收程序和簽字手續(xù)，加大明察暗訪
。
第三，
堅守安全底線，確保安全穩(wěn)定供應(yīng)。一要夯實企業(yè)主體責(zé)任。
要認(rèn)識到安全就是對
保
供
最大
的支持，加強(qiáng)對下級公司安全監(jiān)管，定期對下屬公司管理
層開展
安全責(zé)任檢查，壓緊壓實各層級安全生產(chǎn)責(zé)任。
二要加快
保供
煤礦現(xiàn)場核查。
目前全國207處
保供
煤礦已經(jīng)完成現(xiàn)場核查168處
，
發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)通過數(shù)據(jù)造假、設(shè)備造假等蒙混
過關(guān)。有的地區(qū)突破核增標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)產(chǎn)能。各省級生產(chǎn)能力核定主管部門要加快完成現(xiàn)場核查，依照核定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定盡快批復(fù)，但絕不允許突破
安全紅
線，確有特殊情況的按程序報批。
三要加強(qiáng)安全檢查和服務(wù)指導(dǎo)。
各級監(jiān)管部門要繼續(xù)做好
保供
煤礦服務(wù)，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備
、
提升運輸系統(tǒng)等檢修檢查，
嚴(yán)防工作過緊
、
長時間超負(fù)荷運行，檢修不到位導(dǎo)致事故發(fā)生。
第四，全面排查整治，加快解決采掘接續(xù)緊張問題。
一
要摸清底數(shù)。
各省級局一把手也要高度重視，親自抓，推動監(jiān)管
部門抓緊開展采掘接續(xù)專項監(jiān)察，盯緊近兩年采掘接續(xù)計劃
、
采掘工作面布置
和
災(zāi)害治理方案
，
全面排查摸底，3月底前將采掘接續(xù)緊張礦井名單報國家局
。
二要加快調(diào)整。
要嚴(yán)格按照調(diào)整后的采掘接續(xù)計劃和災(zāi)害治理規(guī)劃組織生產(chǎn)，該減產(chǎn)的減產(chǎn)
、
該投入的投入、該治理的治理、該上設(shè)備的上設(shè)備
，做到隱蔽致災(zāi)因素普查治理不到位不能生
20220217全國礦山安全防范工作視頻會議精神
