國務院關于進一步加強
企業(yè)安全生產工作的通知
國發(fā)〔
2010
〕
23
號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，全國生產安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產工作，全面提高企業(yè)安全生產水平，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
1.
工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立
安全發(fā)展
的理念，切實轉變經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構，提高經濟發(fā)展的質量和效益，把經濟發(fā)展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持
“
安全第一、預防為主、綜合治理
”
的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全
規(guī)章制度
，完善安全標準，提高企業(yè)技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規(guī)生產經營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產形勢實現(xiàn)根本好轉。
2.
主要任務。以煤礦、非煤礦山、
交通運輸
、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產應急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業(yè)安全生產技術裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產技術水平的提高；要進一步調整產業(yè)結構，積極推進重點行業(yè)的
企業(yè)重組
和礦產資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
二、嚴格企業(yè)安全管理
3.
進一步規(guī)范企業(yè)生產經營行為。企業(yè)要健全完善嚴格的安全生產規(guī)章制度，堅持不安全不生產。加強對生產現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的
“
三違
”
行為。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法給予規(guī)定上限的經濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產，以及規(guī)定期限內未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關
《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）
