中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第１２０號(hào)
現(xiàn)發(fā)布《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》，自發(fā)布之日起
施行。
總理李鵬
１９９３年８月１日
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水土保
持法》）的規(guī)定，制定本條例。
第二條一切單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)有下列破壞水土資源、造成水土
流失的行為之一的單位和個(gè)人，向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)
或者其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉： （一）違法毀林或者毀草場(chǎng)開(kāi)荒，破壞植被的；
（二）違法開(kāi)墾荒坡地的；
（三）向江河、湖泊、水庫(kù)和專(zhuān)門(mén)存放地以外的溝渠傾倒廢棄砂、
石、土或者尾礦廢渣的；
（四）破壞水土保持設(shè)施的；
（五）有破壞水土資源、造成水土流失的其他行為的。
第三條水土流失防治區(qū)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行水土流失防治
目標(biāo)責(zé)任制。
第四條地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu)，可
以行使《水土保持法》和本條例規(guī)定的水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持工
作的職權(quán)。 第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的水土保持規(guī)劃確定的任
務(wù)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施，并可
以按照有關(guān)規(guī)定，安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金、以工代賑資金
和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等資金，用于水土保持。
第六條水土流失重點(diǎn)防治區(qū)按國(guó)家、省、縣三級(jí)劃分，具體范圍
由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公
告。
水土流失重點(diǎn)防治區(qū)可以分為重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重
點(diǎn)治理區(qū)。 第七條水土流失嚴(yán)重的省、自治區(qū)、直轄市，可以根據(jù)需要，設(shè)
置水土保持中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校或者在有關(guān)院校開(kāi)設(shè)水土保持專(zhuān)業(yè)。中小學(xué)
的有關(guān)課程，應(yīng)當(dāng)包含水土保持方面的內(nèi)容。
第二章 預(yù)防
第八條山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)的地方人民政府，對(duì)從事挖藥材、
養(yǎng)柞蠶、燒木炭、燒磚瓦等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須根據(jù)水土保
持的要求，加強(qiáng)管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境
惡化。
第九條在水土流失嚴(yán)重、草場(chǎng)少的地區(qū)，地方人民政府及其有關(guān)
主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，推行舍飼，改變野外放牧習(xí)慣。 第十條地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)因地制宜，組織營(yíng)造
薪炭林，發(fā)展小水電、風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展沼氣，利用太陽(yáng)能，推廣節(jié)能
灶。
第十一條 《水土保持法》施行前已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種
植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)在平地或者緩坡地建設(shè)基本農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)
量，將已開(kāi)墾的陡坡耕地逐步退耕，植樹(shù)種草；退耕確有困難的，由
縣級(jí)人民政府限期修成梯田，或者采取其他水土保持措施。
第十二條 依法申請(qǐng)開(kāi)墾荒坡地的，必須同時(shí)提出防止水土流失的
措施，報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者其所屬的水土保持監(jiān)督管
理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
第十三條 在林區(qū)采伐林木的，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持
措施。林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)采伐方案后，應(yīng)當(dāng)將采伐方案抄送水行
政主管部門(mén)，共同監(jiān)督實(shí)施采伐區(qū)水土保持措施。
第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)
辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中
的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。
在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)
采礦，必須填寫(xiě)“水土保持方案報(bào)告表”，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府
水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。
建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門(mén)參
加并簽署意見(jiàn)。水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使
用。
水土保持方案的具體報(bào)批辦 法，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)
務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制定。
第十五條 《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的
生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位必須向縣級(jí)以上地方人民政府水行政主
管部門(mén)提出水土流失防治措施。
第三章 治理
第十六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)
和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民，在禁止開(kāi)墾坡度以下的坡耕地，按照水
土保持規(guī)劃，修筑水平梯田和蓄水保土工程，整治排水系統(tǒng)，治理水
土流失。
第十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給個(gè)人使用的，應(yīng)
當(dāng)將治理水土流失的責(zé)任列入承包合同。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民
政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督承包合同的履行。
第十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)民個(gè)人、
聯(lián)戶(hù)或者專(zhuān)業(yè)隊(duì)承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人投資投勞
入股治理。 實(shí)行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂承包治理合同。在承
包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，可以將承包治理合同轉(zhuǎn)讓給第三者。
第十九條 企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的，應(yīng)
當(dāng)負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的，可以交納防治費(fèi)，由水
行政主管部門(mén)組織治理。防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由省級(jí)以
上人民政府財(cái)政部門(mén)、主管物價(jià)的部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定。 第二十條 對(duì)水行政主管部門(mén)投資
《水土保持法實(shí)施條例》（1993年8月1日施行）
