國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令
第 17 號(hào)
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》已經(jīng) 2009 年 3月 20 日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2009 年 5月 1日起施行。
局長(zhǎng) 駱琳
二 ○○ 九年四月一日
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理 ,完善應(yīng)急預(yù)案體系 ，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的
科學(xué)性 、 針對(duì)性 、 實(shí)效性 ， 依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 、 《 中華人民共和
國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案 、
培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作 。國(guó)務(wù)院其他
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè) 、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管
理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的
綜合協(xié)調(diào)管理工作 。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)
按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：
（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；
（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；
（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；
（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；
（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；
（六 ）有明確的應(yīng)急保障措施 ，并能滿足本地區(qū) 、本部門(mén) 、本單位的應(yīng)急工作要求 ；
（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；
（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和同級(jí)人民政府
以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案 ， 結(jié)合工作實(shí)際 ， 組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)
急預(yù)案。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律 、 法規(guī)和 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急
預(yù)案編制導(dǎo)則》（ AQ/T9002-2006 ），結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可
能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同 ， 分為綜合應(yīng)急預(yù)案 、 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案
和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多 、 可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的 ， 應(yīng)當(dāng)組織編制本單位
的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 、 預(yù)案體系及響應(yīng)程序 、 事
故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn) ，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生
的事故類(lèi)型，制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 、
預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位 ，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處
置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析 、 可能發(fā)生的事故特征 、 應(yīng)急處置程序 、 應(yīng)急處
置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案 、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)
當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式 、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等
附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急
預(yù)案進(jìn)行審定 ； 必要時(shí) ， 可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì) ， 聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn) 。 涉及相關(guān)部門(mén)職
能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。
第十四條礦山 、 建筑施工單位和易燃易爆物品 、 危險(xiǎn)化學(xué)品 、 放射性物品等危險(xiǎn)物
品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng) 、 儲(chǔ)存 、 使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ， 應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家
對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員和
有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整
性 、 預(yù)防措施的針對(duì)性 、 組織體系的科學(xué)性 、 響應(yīng)程序的操作性 、 應(yīng)急保障措施的可行
性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后 ，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人
簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案 ，
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第17號(hào)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
