國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第88號(hào)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 88 號(hào) 修訂后的 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》已經(jīng) 2016 年 4月 15 日國(guó)家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 13 次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2016 年 7 月 1日起施行。 局長(zhǎng) 楊煥寧 2016 年 6月 3日 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作 ，迅速有效處置生產(chǎn)安全事 故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 等法律和 《 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 (國(guó)辦發(fā) 〔 2013 〕 101 號(hào) )， 制定本辦法 。 第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 （ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案 ）的編制 、評(píng)審 、公布 、 備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。 第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào) 、 動(dòng)態(tài)管理的原則。 第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工 作。 縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜 合協(xié)調(diào)管理工作 。縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照 各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案 ， 并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé) ；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急 預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案 、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處 置方案。 綜合應(yīng)急預(yù)案 ，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性 工作方案 ，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序 、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的 總綱。 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事 故 ， 或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施 、 重大危險(xiǎn)源 、 重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的 專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案 ，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型 ，針對(duì)具體場(chǎng) 所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。 第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制 第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本 、 依法依規(guī) 、 符合實(shí)際 、 注重實(shí) 效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施 。 第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： （一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （二）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況； （三）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況； （四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施； （五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （六 ） 有明確的應(yīng)急保障措施 ， 滿足本地區(qū) 、 本部門(mén) 、 本單位的應(yīng)急工作需 要； （七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； （八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組 長(zhǎng) ，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員 ，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員 參加。 第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào) 查。 事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素 ， 分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生 、衍生后果 ，評(píng)估各種后果的危害程度和 影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。 應(yīng)急資源調(diào)查 ，是指全面調(diào)查本地區(qū) 、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源 狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況 ，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定 應(yīng)急措施的過(guò)程。 第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律 、法規(guī) 、規(guī)章和同 級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案 ，結(jié)合工作實(shí)際 ，組織 編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。 部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū) 、 本部門(mén)的實(shí)際情況 ， 明確信息報(bào)告 、 響應(yīng)分 級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ， 結(jié)合 本單位組織管理體系 、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn) ，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案 體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多 、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的 ，應(yīng)當(dāng)組織 編制綜合應(yīng)急預(yù)案。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 、應(yīng)急預(yù)案體系 、事故風(fēng)險(xiǎn)描 述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。 第十四條 對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn) ，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相 應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。 第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所 、裝置或者設(shè)施 ，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制 現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。 事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)