國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第88號《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 88 號 修訂后的 《 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 》已經(jīng) 2016 年 4月 15 日國家安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 13 次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2016 年 7 月 1日起施行。 局長 楊煥寧 2016 年 6月 3日 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作 ，迅速有效處置生產(chǎn)安全事 故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 等法律和 《 突發(fā)事件應急預案管理辦法 》 (國辦發(fā) 〔 2013 〕 101 號 )， 制定本辦法 。 第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案 （ 以下簡稱應急預案 ）的編制 、評審 、公布 、 備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。 第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào) 、 動態(tài)管理的原則。 第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工 作。 縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜 合協(xié)調(diào)管理工作 。縣級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照 各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案 ， 并對應急預案的真實性和實用性負責 ；各分管負責人應當按照職責分工落實應急 預案規(guī)定的職責。 第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案 、專項應急預案和現(xiàn)場處 置方案。 綜合應急預案 ，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性 工作方案 ，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序 、措施和應急預案體系的 總綱。 專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事 故 ， 或者針對重要生產(chǎn)設施 、 重大危險源 、 重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的 專項性工作方案。 現(xiàn)場處置方案 ，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型 ，針對具體場 所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。 第二章 應急預案的編制 第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本 、 依法依規(guī) 、 符合實際 、 注重實 效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施 。 第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求： （一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； （二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況； （三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況； （四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施； （五）有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應； （六 ） 有明確的應急保障措施 ， 滿足本地區(qū) 、 本部門 、 本單位的應急工作需 要； （七）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確； （八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。 第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關負責人任組 長 ，吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員 ，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員 參加。 第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調(diào) 查。 事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素 ， 分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生 、衍生后果 ，評估各種后果的危害程度和 影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。 應急資源調(diào)查 ，是指全面調(diào)查本地區(qū) 、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源 狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況 ，并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定 應急措施的過程。 第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律 、法規(guī) 、規(guī)章和同 級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案 ，結(jié)合工作實際 ，組織 編制相應的部門應急預案。 部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū) 、 本部門的實際情況 ， 明確信息報告 、 響應分 級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和相關標準 ， 結(jié)合 本單位組織管理體系 、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點 ，確立本單位的應急預案 體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多 、可能發(fā)生多種類型事故的 ，應當組織 編制綜合應急預案。 綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責 、應急預案體系 、事故風險描 述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。 第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險 ，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相 應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。 專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。 第十五條 對于危險性較大的場所 、裝置或者設施 ，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制 現(xiàn)場處置方案。 現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。 事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營